2023年，乐山国资在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，按照《四川省人民政府2023年度法治政府建设重点工作安排》《乐山市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》等要求，全面落实《乐山市人民政府2023年度法治政府建设重点工作安排》《全市国资系统2023年普法依法治理工作要点》相关工作任务，扎实推进乐山国资监管法治机构和法治国企建设，不断提升依法监管和依法治企能力，法治建设取得积极进展和成效。现将一年来工作情况报告如下：

一、主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责

市国资委主要负责人坚持把法治建设摆在突出位置，认真履行法治建设第一责任人职责，扎实推进法治国资、法治国企建设。

（一）带头深入学习贯彻习近平法治思想。始终把习近平法治思想作为乐山国资国企系统法治建设的根本遵循，认真贯彻落实中央、省、市关于法治建设的重大决策部署。主持召开市国资委党委会会前学法及中心组专题学习会议，将习近平法治思想列入市国资委党委中心组学习以及市国资委党委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育法治工作分管领导讲党课内容，通过深入学习领会习近平法治思想的精神实质，要求国资国企以习近平法治思想为指导，进一步提高发展改革监管和党的建设工作法治化、制度化水平，加快实现高质量发展；同时要求各企业主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，组织完成了市属重点国有企业主要负责人年度述法工作。

（二）加强对国资监管制度建设的组织领导。谋划推进国资监管顶层制度设计，研究部署重要监管文件修改制定工作。高度重视相关监管制度文件的起草制定工作，主持召开主任会、党委会议审议相关制度草案送审稿，2023年上半年市国资委编撰印发了《国资国企监管制度汇编》，组织开展了文件清理工作，对清理出的4份不符合现行法律法规政策规定的文件作出了废止和限期修订要求，并公布了现行有效国资监管文件目录。全年市国资委研究制定印发了《关于加强乐山市市属国有企业内部审计工作的实施意见》《关于进一步加强市属监管企业工资总额管理的通知》《乐山市市属企业合规管理办法》等制度文件，为促进国资依法监管行权履职提供了法治保障。

（三）周密部署国资国企法治建设工作。主持召开主任会、党委会议审议《全市国资系统2023年普法依法治理工作要点》，明确全年国资国企法治建设工作重点任务。主持举办2023年度乐山国资国企法务沙龙活动，在各市属重点国有企业依法合规管理工作经验交流的基础上研究部署监管企业合规管理工作，加快提升企业依法合规经营水平．

二、工作举措和成效

（一）依法全面履行出资人职责。切实加强党对国资国企工作的全面领导，牢牢把握出资人职责定位，按照“管住人、理清资、控新设、防风险、抓发展”的总要求全力稳增长、强监管，扎实推动国资国企高质量发展。一是企稳回升稳增长。抢抓企业全面复工复产全市经济强劲反弹的历史机遇，加强监管企业经济运行分析和监测预警，督促各企业持续强化资金、物资采购管理，降低融资、采购成本，不断提高生产经营质量；以“减存量、控增量”为目标，“一企一策”制定重点亏损企业扭亏减亏目标和方案，加大存量资产盘活力度，各企业特别是市属文旅企业主要经营指标实现了较快增长；全年市属国有企业生产经营稳中有进，经济运行保持良好的发展势头，主要经济指标实现较快增长，截止12月末，市属企业国有资产总额3433．8亿元，所有者权益611．7亿元，实现营业收入193．4亿元、利润总额16．6亿元，分别同比增长11．6％、1．5％、20．3％、276．6％。二是国企改革步入新赛道。持续巩固国企改革三年行动，组建工作专班谋划新一轮国企深化改革，在总结分析上一轮国企改革三年行动完成情况的基础上，结合中央《国企改革深化提升行动方案（2023年－2025年）》要求，研究制定《乐山国有企业改革深化提升行动方案（2023－2025年）》；顺利完成全市国资国企“十四五”规划中期评估，全面完成了10户跨集团子企业的同业整合。三是转型升级促发展。指导9户市属国企集团完成了主业目录制定，乐山国资国企紧扣市委“345”工作思路，以项目为支撑，聚焦重点任务，紧盯关键环节，积极创新融资模式，通过超短融、短融、企业债、发行基金、银行贷款等方式多渠道解决资金筹集难题，积极参与全市交通、城建、文旅、工业等项目建设，全年市属国有企业共投资晶硅光伏、文化旅游、PPP项目、城市有机更新、交通运输、场站建设、基础设施等领域重点建设项目58个，充分发挥国有企业“顶梁柱”“压舱石”作用，主动融入全市发展大局。四是着力防范债务风险。坚决守住不发生债务违约的政治底线，强化监管企业债务风险管控，制定市属国有企业年度债务风险防范化解工作方案，建立健全存量债务清单和债务风险化解台账，利用乐山国资国企综合监管平台加强企业债务风险穿透式监测预警，实时监控企业风险化解进展、融资到位和债务变动情况，督促企业提前筹集资金，确保按期偿还债务。五是多管齐下强监管。全力督促企业抓好巡视、巡察、审计发现问题的落实整改工作；加强企业在线监管，全面完成乐山国资国企在线监管平台一期建设，实现了乐山国资对企业“三重一大”决策运行、国有资产产权登记及交易、投融资及债务风险管控、财务管理及大额资金调度使用、法律审查及重大法律纠纷案件等出资人监督在线监管全覆盖；全年市国资委完成了对监管企业2022年度综合审计工作，组织开展了对监管企业执行“三重一大”事项决策制度、国有资产交易、国有产权登记、资产出租、砂石开采、“五粮春”系列案以案促改工作、虚假贸易业务及公务用车管理等专项监督检查，以及企业基层党建、党建入章、主题教育工作交流督导和廉洁风险排查防控等工作；切实加强监管企业招投标管理，年内完成了监管企业3项招投标采购投诉事项的审查，并出具投诉答复书。

（二）全面推进依法监管。一是加强法治建设顶层推动。及时调整乐山国资系统推进全面依法治市（企）工作领导小组，明确市国资委主要领导为组长负总责，各分管领导为领导小组成员负责分管工作内的法治建设工作，领导小组办公室设在国资国企监督科，办公室成员由各科室负责人组成。二是持续推进职能转变。全面梳理履职事项，在乐山市国资委原监管事项及审批事项清单的基础上，结合乐山国资监管实际研究起草制定印发了《乐山市国资委权力和责任清单》《乐山市国资委授权放权清单》，进一步明确了国资委职责边界，规范权力运行。三是积极推动依法决策。全面落实《乐山市国资委重大事项合法性审查暂行办法》，全年市国资委机关组织法律顾问对38项重大事项进行了法律审查其中出具法律意见书13件。四是持续完善国资监管大格局。为加大对区县国资监督工作力度，进一步健全市国资委监督区县国资局落实中央路线方针政策、贯彻落实国资监管政策等情况检查机制，下发《关于开展国资监管“大格局”工作专题指导调研的通知》并深入11个县（市、区）开展调研指导监督，促进地方国资工作交流。

（三）推行政务公开自觉接受监督。加强行政诉讼、行政复议应对工作，妥善应对处理了一起涉及市国资委的行政诉讼案件。认真落实向市人大报告国有资产管理情况制度，向市人大报告了2022年度企业国有资产管理情况。全面推进政务公开，在市国资委官网主动公开乐山国资委部门职责，并对符合《政府信息公开条例》要求的国资监管事项做到应公开的尽公开，不断提高国资监管工作的透明度，主动接受社会监督。着力推动社会矛盾化解工作。主动回应民生和群众诉求，全年处理解决“心连心服务热线”59件、群众来信来访事项19件（其中四川省网上信访信息系统13件，群众来访4件，信访局来函2件），人大代表建议和政协委员提案6件，协办件8件，及时把相关矛盾处理化解在基层。

（四）扎实推进法治宣传教育。全面落实乐山国资国企会前学法、领导干部学法考法及员工经常性学法制度，切实增强领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力；下发《关于开展2023年度“送法进企业”集中宣传活动工作的通知》《关于组织开展2023年度学法考法工作的通知》，对本年度“送法进企业”及学法考法工作进行了总体安排部署。全年市国资委利用党委及党委中心组学习（扩大）会、主任办公会、主题党日活动、法治讲堂及专题学习培训班共开展会前和专题学法52场参与学法人数1897人次；组织国资国企相关人员参与国务院国资委、省国资委法治讲堂4场参与学法人数200人次，举办乐山市深化国有企业改革专题培训班学习《中华人民共和国证券投资基金法》《中华人民共和国证券法》参与学法人数100人次；市属国有企业共开展会前学法1627场、法治合规业务培训367场，总计参与人数31985人次；在5－6月开展的民法典宣传月、“送法进企业”集中宣传活动及12月开展的宪法宣传周活动中，乐山国资国企共组织1000余人次参与民法典知识竞答、40余场民法典宣传咨询活动、30余场宪法宣传活动，5171余人参加了“建设法治四川青春奋斗有我”青年普法志愿者网上签名活动，在公交车、出租车、广告牌、办公楼等LED屏滚动播放法治宣传信息2500余台次5万余次，发放各类普法宣传折页7万余份，受众7万余人次；组织市国资委机关全体干部、市属重点国有企业领导人员及法务部门负责人129人进入四川省国家工作人员学法考法平台进行学法，并于11月份全部完成了考法工作，成绩全部合格。乐山市国资委被省国资委评为2023年度国资国企法治宣传教育先进单位和2023年度国资国企法治建设调研工作先进单位，市国资委报送的《乐山市全面依法合规治企现状分析及对策研究》被乐山市委全面依法治市办、市法学会评为2023年度乐山市法治调研十佳课题。

三、存在不足

一是学习宣传习近平法治思想还需进一步深入，广大干部职工法治意识和法律素养仍需提升，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需加强。二是国资监管法规制度体系仍需进一步完善，国资监管体制仍需进一步健全，监管的针对性、有效性需进一步提高。三是企业法治建设总体还不平衡，监管企业及其子企业依法合规经营意识还需进一步巩固，法律人才队伍建设和培养需要进一步加强。

四、2024年度工作安排

以习近平法治思想为指导，持续落实法治政府建设各项要求，重点做好以下工作：一是持续深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领会习近平法治思想的精神实质和实践要求，通过党委理论学习中心组等多种形式加强学习，推动领导干部带头学习、模范践行，切实把习近平法治思想转化为乐山建设法治国资国企的生动实践。二是稳步推进“八五”普法工作。以提升法治意识、提高普法针对性和实效性、厚植法治文化为着力点，开展形式多样的普法活动，深入推进宪法、民法典和国资国企相关法律的学习宣传和贯彻实施，提升普法工作实效。三是持续抓好国资监管制度体系的建立完善。及时对到期文件进行修订，并结合新一轮国企改革深化提升行动、新出台的上级国资监管政策文件以及现行乐山国资监管实际抓好相关配套制度的研究制定。四是持续履行好国有企业出资人职责。切实加强企业监管，重点围绕业务监督、综合监督、责任追究“三位一体”监督体系以及市国资委与纪检监察、巡视巡察、审计监督、财务监督贯通协同机制的建立完善，抓好乐山国资对监管企业的常态化业务监督、与各类监督力量监督信息协同共享以及发现问题反馈后的督促整改等工作，加大案件查办和警示力度，切实保障国有资产安全。五是持续推进依法合规治企。督促企业抓好工作机制及相关制度研究完善制定并做实依法合规管理工作，切实抓好风险管控，全面提升企业依法合规经营管理水平。