2024年，乐山市国资委在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大及二十届三中全会精神，按照中央省市法治建设有关工作部署要求，全面推进国资系统法治建设各项工作，为加快实现乐山国资国企高质量发展提供了坚强的法治保障。

一、2024年推进法治政府建设工作的主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想

乐山国资国企坚持把学习贯彻习近平法治思想和党的二十大及相关全会精神作为重要政治任务，充分利用理论学习中心组、“第一议题”学习、“国资大讲堂”采取集中学习、专题学习等形式，结合每月主题党日活动、“民法典宣传月”、“宪法宣传周”等活动，组织国资国企干部职工开展研习交流，通过深入学习充分领会习近平法治思想和全会精神实质，切实把理论要求转化为推动国资国企各项工作的具体行动。

（二）主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责

市国资委党政主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责。一是坚持将国资国企法治建设与改革发展重点工作同步研究、同步推进，定期听取法治建设工作情况汇报，督促企业主要负责人严格落实推进法治建设第一责任人职责，推动企业不断深化法治国企建设。二是督促落实法治建设存在问题的整改，在完善国资监管制度、加强重点领域监督、强化制度执行约束、增强企业法治意识和风险防范能力等方面采取积极措施持续发力。三是带头严格执行并督促其他领导班子成员依法行政，切实做到不违规干预司法活动、插手具体案件处理，严格执行法院生效裁判。

（三）统筹推进法治建设护航国资国企改革发展

一是完善国资监管制度。紧紧围绕促进国企合规经营管理、强化重点领域和全流程监管等开展监管制度大梳理，年内研究制定印发了《乐山市市属国有企业阳光采购监督管理办法（试行）》《乐山市属国有企业备案（核准）立项工程投资项目监督管理暂行办法》《乐山市国有企业债务应急周转基金实施方案》《乐山市市属企业优化总部机构设置和岗位人员管理暂行办法》等国资监管政策文件，对不符合公平竞争审查要求的《关于进一步规范市属国有企业固定资报废及报废固定资产转让管理有关事项的通知》进行了修改重新制发，完成了乐山市《国资国企监管制度汇编》（2023年5月－2024年4月）的编撰印发工作，为构建专业化、体系化、法治化国资监管筑牢制度保障。二是深化合规管理经营。督促企业完成了合规管理实施细则、合规手册等研究制定，举办合规培训、加强高校合作推动合规人才和合规文化培育，着力开展合规风险排查、风险识别预警并加强应对处置，企业合规管理工作组织体系基本建立，合规“三道防线”运行架构总体形成，各治理主体、业务部门合规管理职责明确。三是优化国资监管职能。严格按照《乐山市国资委权力和责任清单》《乐山市国资委授权放权清单》依法行权履职，年内为落实本轮国企改革深化提升行动“持续推动公司治理制度化长效化”工作部署要求，发文指导监管企业开展党委（党组织）前置研究讨论重大经营管理事项清单及公司各治理主体权责运行一张清单制定工作，以督促企业进一步厘清党组织和各治理主体行权履职的权责边界推动优化完善公司治理；按照市委市政府工作要求，完成了市国资委对大佛旅投集团、峨旅投集团、峨乐旅集团等企业委托代管管理权移交工作。四是多管齐下加强监管。全力落实巡视巡察审计反馈国资国企存在问题的整改，全年聚焦企业国有资产交易、三重一大、砂石开采管理、工程项目招标采购、拖欠账款、党建重点工作等重点领域开展国有出资人专项监督检查，并对其存在的问题及时提出了整改意见，同时企业国有产权交易、三重一大、债务管控、财务管理、依法治企等实现了在国资国企综合监管平台在线监管。

（四）重视法律审核严格依法决策

乐山国资国企严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《四川省重大行政决策程序规定》《乐山市国资委重大事项合法性审查暂行办法》《乐山市市属国有企业法律审核工作管理办法》，支持企业推动公司律师建设，市国资委机关及市属重点国有企业设置专门法务部门和配备法务人员主抓法治合规工作，重要制度、经济合同及重要决策法律审核基本得到常态化全覆盖，严格执行未经法律审查的重大决策不得提交相关会议审议决策规定。全年市国资机关组织法律顾问对18项重大事项开展法律审查并出具法律意见书7份，市属国有企业累计对12157件事项开展了法律审查，其中规章制度619件，经济合同10248件，重要决策事项1290件。

（五）自觉主动接受监督促权力规范运行

认真落实向市人大报告国有资产管理情况制度，9－11月接受了市人大对市国资委2021年换届以来的工作开展评议并获得了满意度为“满意”的测评结果，圆满完成了向市大报告乐山市国资委2023年度国有资产管理工作情况、省人大来乐开展《中华人民共和国企业国有资产法》执法监督检查调研以及江苏省人大来乐开展国资国企监管调研考察迎检工作。全面推进政务公开，在市国资委官网主动公开乐山国资委部门职责，对符合《政府信息公开条例》要求的国资监管事项做到应公开尽公开，不断提高国资监管工作的透明度，主动接受社会监督。

（六）坚持依法依规治理守好安全稳定风险底线

重视企业安全生产重大风险防范，组织开展企业安全生产风险及重大事故隐患排查治理，国资国企安全生产形势持续稳定向好；强化重大法律纠纷案件管理，着力推动社会矛盾化解工作，督促监管企业积极做好劳动纠纷、涉砂案件以及有关行政赔偿申请涉企案件的应对处置，主动回应民生和群众诉求，全年处理解决“心连心服务热线”36件、群众来信来访事项8件，人大代表建议和政协委员提案主办件5件，协办件6件，及时把相关矛盾处理化解在基层。

（七）强化法治宣传教育树牢法治思维理念

认真落实“谁主管谁普法”“谁管理谁普法”责任制，结合国资部门职责定位以及监管企业经营管理实际，印发《送法进企业活动方案》《落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度要求通知》，明确国资国企年度开展普法活动的普法重点和普法责任。深入组织开展国资国企系统法治宣传教育，充分利用“民法典宣传月”、“宪法宣传周”等重要宣传时间节点，通过组织开展活动和专题学法讲座等积极开展普法宣传，组织乐山市国资委机关全体干部、市属重点国有企业领导人员及法务部门负责人200余人进入“四川省国家工作人员学法考法平台”进行学法并积极参与平台线上竞赛。全年乐山国资国企共组织开展了554场法治专题讲座培训、1454场会前学法，约15000人次接受普法教育，目前尊法学法守法用法在国资国企蔚然成风，依法合规管理理念逐步深入人心，全员依法合规意识持续提升，国资依法监管、企业依法治企组织推动更加有力，各种风险总体可控，乐山市国资委被省国资委评为2024年度国资国企法治宣传教育先进单位。

二、存在问题和不足

一是学习宣传习近平法治思想还需进一步深入，广大干部职工法治意识和法律素养仍需提升，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需加强。二是国资监管法规制度体系仍需进一步完善，国资监管体制仍需进一步健全，监管的针对性、有效性需进一步提高。三是企业法治建设与业务融合不足，监管企业及其子企业依法合规经营风险防范仍需加强，法治队伍力量仍较薄弱。

三、2025年度工作安排

一是做好八五普法收官工作，全面完成“八五”普法宣传教育各项任务。二是持续抓好国资监管制度体系的建立完善，为乐山国资依法监管提供制度保障。三是持续抓好法治合规审查，做好国资国企重大法律纠纷案件管控和应对处置，力争不发生重大法律合规风险事件，严守依法合规管理经营底线，指导督促企业做实合规管理工作。四是指导企业加强法务合规机构、法治合规人才队伍建设，重点抓好总法律顾问（首席合规官）、公司律师队伍建设。五是持续加强出资人监督，完善监督机制，强化业务监督、综合监督、责任追究，加大案件查办和警示力度，切实保障国有资产安全。